《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》财经点评
（特约作者 安信新能源）相比之前的征求意见稿，主要变动体现在三个方面 ①各类新能源汽车的补助标准，尤其是对于新能源客车的补贴标准，变化明显；②补贴的退坡幅度明显增大；③对企业和产品的要求标准略有下降。
◆各类新能源汽车的补助标准均有调整，乘用车受影响较小，商用车下降明显：新的纯电动乘用车补助根据续航里程的不同分为三档，每辆补贴由2.5万元到5.5万元不等，插电式混合动力乘用车（含增程式）纯电动续航里程达到50公里以上的每辆补贴3万元，相比现有补助标准，仅80公里到150公里的补贴略有下降，整体补贴基本保持现有水平。
单位：万元 | 2015年标准 | 2016年征求意见稿 | 2016年正式标准 |
纯电动乘用车 |
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|
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80≤R<150 | 3.2 | 3.2 | 2.5 |
150≤R<250 | 4.5 | 4.5 | 4.5 |
R≥250 | 5.4 | 5.5 | 5.5 |
插电式混合动力乘用车（含增程式）R≥50 | 3.2 | 3.2 | 3 |
◆新能源客车方面补贴标准变化较大。 2013-2015年新能源客车的补贴主要以车长为标准，按照6-8米、8-10米、10米以上划分三档，分别补贴30万元、40万元和50万元。2016年的补贴政策引入单位载质量能量消耗量评价指标，并根据该指标的不同给予不同的补贴标准。 在标准车长10-12米以外， 6 米及以下纯电动客车按照标准车长 0.2 倍给予补助； 6 米到 8 米的客车按照标准车长的 0.5 倍给予补助； 8米到 10 米客车按照标准车长 0.8 倍给予补助； 12 米以上的双层客车按照标准车长 1.2 倍给予补助。
车辆类型 |
| 标准车长 10 |
6≤R＜20 | 20≤R＜50 | 50≤R＜100 | 100≤R＜150 | 150≤R＜250 | R≥250 |
纯电动客车 | Ekg<0.25 | 22 | 26 | 30 | 35 | 42 | 50 |
0.25≤Ekg<0.35 | 20 | 24 | 28 | 32 | 38 | 46 |
0.35≤Ekg<0.5 | 18 | 22 | 24 | 28 | 34 | 42 |
0.5≤Ekg<0.6 | 16 | 18 | 20 | 25 | 30 | 36 |
0.6≤Ekg<0.7 | 12 | 14 | 16 | 20 | 24 | 30 |
插电式混合动力客车（含增程式） |
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| 20 | 23 | 25 |
◆补贴的退坡幅度明显加大： 征求意见稿中2016年到2020年的补贴下降幅度呈现隔年下降，2017年在2016年标准上下降10%， 2019年在2017年的标准上再下降10%；而在正式稿中，2017年和2018年的补贴标准在2016年的基础上下降20%，2019年和2020年的补贴标准在2016年的基础上下降40%，两者做相应对比，正式的补贴退坡幅度远大于预期。
补贴标准 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 |
征求意见稿 | 100% | 90% | 90% | 81% | 81% |
正式稿 | 100% | 80% | 80% | 60% | 60% |
◆对企业和产品的要求标准略有放宽，基于企业反馈的实际情况： 本次推广应用的通知指出， 各企业要重视 关键零部件质量保证，新能源汽车生产企业对消费者的动力电池、电机、电控质量要有相应的质保标准，其中乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里的质保期限，商用车生产企业（含客车、专用车、货车等）应提供不低于5年或20万公里的质保期限，相比于征求意见稿中乘用车10年或15万公里，商用车8年或30万公里的标准略有放宽。
我们在政策发布的第一时间和数家整车厂进行深入沟通，我们对于此次出台的新标准点评意见如下：
◆国家对于新能源汽车的政策支持是长期、连续、公开、透明的： 关于 2016-2020年补贴政策征求意见稿早在2014年底出台，相比以前有大幅度提前，此次正式的补贴政策比现行的补贴政策到期时间提前八个月推出，显示出国家扶持新能源汽车产业的决心，这种决心是长期的更是连续的。 征求意见的方式体现出更加公开化、透明化的特点， 这也和国家高层之前一再强调新能源汽车要稳定，有可延续性，要透明化的要求吻合，对于整车厂及配套厂家而言起到稳定军心，提前规避风险的作用，对于产业资金加强布局是利好消息；
◆补贴退坡大幅提高，更有利于去劣存优，提高行业壁垒，鼓励企业不断提高品质、降低成本：2015年是新能源汽车发展突破性的一年，这种突破体现在产业链的各个方面，新能源汽车电池、电机、电控技术不断改进，整车车型不断丰富，消费者认知度不断提高，充电设施建设迅速发展，投入产业链的资金越来越多。由于前期补贴可以覆盖整车成本的原因，很多资金在没有做好企业长期规划的情况下冒然进入新能源汽车行业，但是对潜在的市场风险以及产品研发、生产未有全面的评估。 而此次2016-2020年补贴的逐步退坡对于整个行业的发展起到大浪淘沙的作用，产品不过关的、纯靠国家补贴的企业和项目会被逐渐洗牌，真正有实力的企业才会脱颖而出，这也体现了政府对于新能源汽车行业更希望做到去劣存优，提高行业壁垒， 鼓励企业不断提高品质、降低成本，促进 整个行业真正健康的发展；
◆政策对于产业发展的引导作用逐渐凸显：本次2016-2020年的补贴政策的最大变化之一就是引入了新能源客车单位载质量能量消耗的指标，根据该项指标的不同，新能源客车的补贴标准不同，这体现了国家的政策更加落地，希望通过补贴引导新能源客车向轻量化和空间利用合理化的方向发展，鼓励企业降低成本增强竞争力。我们对乘用车、物流车、中巴车的补贴进行测算，乘用车和物流车2016年补贴和之前的征求意见稿相差不大，但对于大中巴，由于是6-8米的中巴，将会有10-15万补贴的减少，但即使这样，本次补贴标准的推出也得到了相关企业的认可，与各车企对新能源客车的发展方向的规划十分吻合，也是为了更好地推动企业进行技术革新和成本降低，从而真正提高产品的综合竞争力。
可见，政府对于新能源汽车产业支持的思路已经十分明确，支持有品质、有技术、不断寻求突破的企业在有补贴的情况下迅速占领市场，并通过规模化的发展，降低成本来抵消补贴的退坡进而完全实现市场化。国家从政策层面降低顾虑，但是从制度层面提高门槛和行业壁垒，对于行业良性发展将起到较好的推动作用。所以，2015年将成为新能源汽车真正爆发的一年，并开始出现产业端较大的分化。继续看好深度布局新能源汽车产业链的公司，在运营和制造上积极推进新模式、新思维并不断改进的公司。